跨国垄断行为监管与执法国际合作(4)_河南快三微信群
跨国垄断行为监管与执法国际合作(4)
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比如像过高定价,其实过高定价并不是一个行为,它其实是一种终端的结果。美国反托拉斯法律没有明示我们应该监管这个过高定价,我们只是把我们重点关注在非公平的行为上。有时一个国家的执法或者救济政策,能够有效地应对这个问题,所以我们不能够过多地干涉。

知识产权是在一定辖区之内所授予的,但因此在美国之外的知识产权案例也会对我们美国消费者有影响,但是具有地域性的知识产权就拥有一些特殊性。非美国的IP是如何来影响到美国消费者的?这是在我们考虑知识产权的时候也需要考虑进去的。尤其在海外IP的行使,可以如何直接影响到输往美国的产品和服务?

最后我们都知道合作是非常重要的,在落实礼让原则方面非常重要。其他执法机构在别国也有管辖权来解决自己的问题。因此我们使用礼让原则时必须注重它的连贯性。另外我们也必须追求积极礼让,我们要联合其他执法机构来解决美国之外的一些问题,因为他们才是当地辖区里的专家。如果我们能够很好的进行合作,就能够在执法机构之间构建相互信任,这样能够更好地帮助他们解决在自己辖区或治外法权当中的一些问题。

在合作方面有很多好处,其他专家肯定也都知道,或者也都会讲到,在我们互动执法或全球执法当中扮演了中流砥柱的作用。谢谢大家的聆听,也希望我们之后还会有很好的交流。谢谢!

毕仲明:跨国垄断行为的监管与竞争机构的国际协调

跨国垄断行为监管与执法国际合作

我会就跨国垄断行为监管与执法国际合作从香港的角度来进行分享。我要先介绍一下我的组织——香港竞争事务委员会,这一介绍非常必要,因为香港竞争法设计的原理、设计思维,或者我们组织机构的设立,与我们在处理跨国案件的方法都是息息相关的。

正如大家所知,香港的竞争制度是非常年轻的,我们的竞争条例在2012年刚刚通过,但跟很多法律一样,我们在落实的时候有一个过渡期,我们希望使得香港的工商界能有足够的时间来反思一下自己的商业行为,来监督一下自己的商业行为,看一下在过去多年来,是否与我们的新法律有一些冲突的地方。同时也可以给予他们机会,如果有问题的话,就可以来改正。当我们通过法律之后,我们也设立了完全的落实时期——在2015年会全面落实。

我想再来介绍一下我们的竞争法。我们借鉴了很多来自全球的不同做法,我们就好像是一个熔炉。我们借鉴了欧盟委员会的司法,滥用市场支配地位的术语,但我们借鉴的是另外一个国家的法律。虽然我们很大程度上参照了欧盟的法律,但我们却没有延续它的行政模式,而是效仿了公证人模式。我们可以进行调查,再推送给竞争专门法院,这是受到了英国和澳大利亚法律的影响。另外我们还有申请制度,我们现在的实践借鉴了新加坡的做法。

我们为什么有这样子一个大熔炉式的做法呢?我们相信每个国家每个城市都有自己独特的特点,如果整体复制粘贴另外一个国家政策的话是行不通的。因此在竞争政策方面我们有三大板块三大方面。

第一行为准则来防止反竞争协议和反竞争行为,第二是反对市场势力垄断或滥用,第三就是合并的行为准则。

香港竞争委员会并不是和其他国家有冲突,而是现在全球反竞争行为都具有跨国特点。香港法律跟美国法律非常相似,我们有执法权的效果原则,如果有反竞争行为或协议是发生在海外的,但只要对香港竞争有影响,不管直接还是间接,香港就是对此有相关执法权。

香港竞争委员会是一个独立的团队,我们跟国外同仁相比进展还是比较慢,所以我们现在要加快自己的步伐。在近几年我们进行了非常广泛的征集,我们召集海外专家团队。但只有专家团队是不够的,国外竞争专家必须能与当地人才肩并肩地合作,因为当地人才有当地的知识,知道香港的情况,这样才能极大地推动香港法律的建设。

今天香港委员会事务所是拥有最为多样化的一个国际团队,我们大部分团队来自香港,还有很多同事来自中国大陆,澳大利亚、加拿大、爱尔兰、英国、美国。我们的团队背景非常多元化。我们正在处理的所有行为仅仅只限于香港。但因为有了来自其他委员会的经验,他们马上也要设计海外反竞争行为。因此我们有不同国家的成员,他们会把各自最佳的实践或经验带到我们组织当中来。

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