跨国垄断行为监管与执法国际合作(10)_河南快三微信群
跨国垄断行为监管与执法国际合作(10)
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反垄断法的域外效力以及各司法管辖区在审查中对合理性原则的偏重,使得同一并购 交易在不同司法管辖区可能遇到种种不同的境遇。企业必须在同一交易触发多个反垄 断申报义务的情况下,管控、应对不同司法辖区反垄断审查的程序、时间表、信息要 求乃至审查结果的差异。

1) 审查时间表:多数国家法律规定,获得该国反垄断执法机构批准前,交易不得交 割。这对协调交易总体时间表、并购合同的交割和整合计划具有很大挑战。

2) 信息要求:举例而言,中国的大部分信息要求是前置的,即在申报表中要求大量 信息,而美国则不在受理申报时要求大量信息,除非在审查中发现潜在问题。在这 个过程中,需要协调向不同执法机构提交信息的内容梯次和一致性。

3) 救济措施:如果交易需要采取救济性措施才能获得批准(例如剥离相关资产), 不同司法辖区对同一项交易的救济措施要求可能不一致。这对企业挑战巨大。

3. 国际执法合作的工具

1) 豁免函:比较正式的合作形式,即要求交易方豁免执法机构的相关保密义务,使 得其可以就该交易与境外执法机构交流案情及提交的保密信息。

2) 向交易方询问其他司法辖区审查的进展,甚至问题。

3) 不同司法辖区的执法机构相互之间就具体案件进行讨论。

4) 非正式的讨论:在不涉及保密信息的情况下,往往不需要交易方同意,执法机构 相互之间非正式地讨论审查案件进展、时间表、损害理论、分析方法等。

4. 对企业提出的要求

如果跨境并购交易涉及多个司法辖区的反垄断审查,需要提前规划全球申报的策略, 并协调、管控全球的申报进展及内容,以确保应对各司法辖区的不同要求,确保向不 同执法机构提交信息和和陈述的竞争故事的一致性。

5. 百位英博(ABI)/南非米勒(SAB)合并案中的成功经验

1) 国际合作的程度在不断提升(从AB案到SAB案);

2) 在国际合作的领域更加专业(豁免书、主动报告、应要求提供);

3) 既完全按程序办事,又时间点节奏把握到位(对全球交易没有构成影响);

4) 沟通密切、顺畅,掌握情况全面、及时。(涵盖南非、欧盟和美国)。

D. 竞争执法机构国际合作面临的挑战

1. 兼顾考虑各司法管辖区反垄断执法的特殊性与持续追求竞争政策趋同的努力之间的冲突。

2. 某些经济体保守趋势的抬头,“本国优先”的过度强调与反垄断执法国际合作的冲突。

3. 某些经济体在反垄断审查中出现的产业政策、纳税地、工会因素、公众反应等竞争法之外的诉求与反垄断执法机构的国际合作主要集中在竞争法领域的冲突。

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