他是何许人也?竟然在洞庭湖湿地建堤坝搞非法_河南快三微信群
他是何许人也?竟然在洞庭湖湿地建堤坝搞非法
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  央视网消息:洞庭湖是“长江之肾”,也是国家重要的生态安全屏障。但是从卫星遥感图上,可以看到洞庭湖上有一圈红线,这道红线长达18公里。这18公里,是一个农民在洞庭湖湿地上建起的一圈堤坝,也就是“矮围”,它围起来达3万亩的水陆面积几乎成为私人领地,矮围内长期非法种植非法养殖长期以来屡禁不止,破坏生态环境,威胁行洪安全。

他是何许人也?竟然在洞庭湖湿地建堤坝搞非法

  日前,中央环保督察组进驻洞庭湖区,要求当地全面彻底拆除矮围堤坝和矮围区域湖洲上的所有建筑物,让这近3万亩湖洲全面回归洞庭湖,修复湿地生态。

  记者来到洞庭湖湿地保护区的时候,18公里的矮围已经全部拆除,这一次地方政府的行动可以说时间短、速度快、力度大,但据记者了解,这18公里的矮围,已经存在了很多年,历史上也拆过很多次。

他是何许人也?竟然在洞庭湖湿地建堤坝搞非法

  这18公里矮围围起来的3万多亩湖洲湿地,原来隶属国营漉湖芦苇场。2002年,把经营权承包给了一个叫夏顺安的人。由于夏顺安正在接受有关部门调查,记者没有见到他。

  洞庭湖湿地盛产芦苇,当初砍伐销售芦苇,效益还不错。但随着小造纸厂、小苇浆厂的退出,芦苇市场行情逐渐走入低迷。据夏顺安曾经接受水利执法部门的询问笔录显示,2010年冬,他逐步围湖筑堤,开始有了搞围湖养殖种植的想法。

  违法行为长期存在 卫星监测发现问题

  早在2005年,《湖南湿地保护条例》实施,明确规定,要严格控制开垦或者占用湿地。2009年,《湖南省洞庭湖区水利管理条例》实施,也明确规定,禁止在洲滩上抬垄植树或者修筑矮围从事种植养殖活动。发现夏顺安在筑堤,当时的国营漉湖芦苇场很清楚这属于违法行为,在2012年春天,给夏顺安下发了停工通知。夏顺安竟然在停工通知上写到“借此条件综合利用发展水产业”,对停工通知置之不理,而当时的漉湖芦苇场也没有将这一违法行为向有关执法部门汇报。直到2014年巨型矮围全面施工完成,被湖南省遥感中心通过卫星监测发现,引起湖南省有关部门重视。

  夏顺安的矮围没有得到及时拆除,而等到巨型矮围全面施工完成,才被卫星监测发现。为什么夏顺安的违建行为不能得到及时制止和纠正呢?

  第一次执法行动,林业、畜牧水产等等很多部门都参与进来,由水利部门牵头。但是水利部门执法主要侧重于行洪安全,并没有主要针对湿地保护。

  实际上,2014年4月5日水利部门《责令限期整改通知书》要求,“限15日内自行拆除围堤……在规定时间内未自行拆除,将依据《中华人民共和国河道管理条例》强行拆除,所需费用由你方全部负责,所造成的一切损失由你方承担”。可经过一年多的交涉、拖延,实际执行下来,也仅仅是让夏顺安自行拆除了320米。

  自行拆除矮围,需要钱,夏顺安不愿意出,水利执法部门也没有强制办法,第一次联合执法就这样不了了之。2016年,湖南省委省政府开展洞庭湖水环境治理五大专项行动,再次要求对湖区矮围网围全面摸底,开展治理行动。因为网围是畜牧水产部门负责,所以这一次行动由畜牧水产部门牵头,对沅江境内70多处矮围网围进行统一整治。专项整治行动之前还组织了法律顾问团,对每一个部门的法律进行研究,看哪个最有说服力,能够达到拆围的目的。

  这一次的研讨,也体现了执法部门的无奈。各部门法律法规都很完善,摆在桌面上的,水利部门有水法、防洪法、河道管理条例,林业部门有湖南省和国家的两级湿地保护条例和管理规定,畜牧水产部门有渔业法等等。这些法律中都有禁止在湿地、河道动土筑堤的相关条款,可是用哪个都缺乏强制力。

  这一次,各部门使出了最大的力气,畜牧水产牵头,水利部门执法,各部门都送达了责令整改、限期拆除的决定书。在如此巨大的声势和压力下,最后也只是让夏顺安拆除了1800米。

  2017年,湖南省政府又组织一次专项行动,执法部门炸毁了矮围上游的一座水闸。夏顺安的矮围,在沅江市境内就长达10公里多,执法部门拆了三次,第一次320米,第二次1800米,第三次炸毁一座水闸,三次执法,仅仅是达到了河湖贯通、便于行洪的目的,却并没有实现对湖洲湿地的生态恢复和保护。

  重整部门 扫清生态保护障碍

  沅江市地处南洞庭湖,2002年,湖南省就在南洞庭湖湖区范围内划定了省级自然保护区,2005年还颁布了《湖南省湿地保护条例》,可是说到保护,每个部门都管了,却都没有管好。今年5月,湖南省对南洞庭湖自然保护区规划重新做了调整,沅江市专门成立了自然保护区管理局。

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